|
|
|
|
|
El Nuevo Modelo Económico y Chile, treinta
años después
x Rubén Ibán
|
Chile y Argentina, ¿vidas paralelas?
Si algun razonamiento o conclusion conlleva el reciente desastre Argentino
para el mundo en que vivimos es, a todas luces, la puesta en duda del
modelo de desarrollo capitalista establecido tras la crisis de los 70s.
Cierto es que las raices de dicho problema pueden remontarse mucho mas
atras, al incio del endeudamiento Latino Americano en sus intentos de
industrializacion en el periodo de entre guerras mundiales, o, por supuesto,
al lastre de la invasion/colonizacion espa;olas en el s. XV. Sin embargo,
dejando a un lado deudas, el caso de Argentina es el caso de una quiebra
de un sistema economico muy bien definido. Un sistema economico que
prima las operaciones especulativas por encima de la producción
de bienes, donde la plusvalía deja de ser originada por el trabajo
humano y pasa a significar “revender con beneficio”(1).
Este nuevo modelo de crecimiento nace como respuesta a la crisis del
modelo industrial Fordista y coincide mas o menos con la caida de la
mayoria de los gobiernos populistas-reformistas, nacionalistas o mas
o menos socialistas(2) en Latino America, es decir, cualquier politica
que no sirviera ciegamente a los intereses occidentales. La imposicion
de gobiernos serviles a occidente se traduce en primera instancia en
la imposicion en mayor o menor medida del Nuevo Modelo Economico, llamado
por algunos neoliberalismo, en el que estuvieron a la cabeza tanto Chile
como Argentina dicataduras militares mediante. Las principales transformaciones
economica en estos paises fueron “(…) compromiso con la
estabilidad macroeconomica, apertura economica y limitacion del rol
del estado en la economia nacional”(3), lo que en Argentina se
tradujo, como todos sabemos, en una orgia de privatizaciones, fuga de
capitales y basicamente la perdida de control sobre el capital y la
produccion nacional en fabor de compañias multinacionales europeas
y estadounidenses.
Sin embargo, siendo dos caras de la misma moneda, Chile y Argentina
han seguido caminos muy diferentes. Chile parece un ejemplo de estabilidad
economica, mientras que en Argentina el neoliberalismo ha hecho retroceder
la economia hasta el cazador-recolector.
Argentina plantea mas preguntas que respuestas. Hasta que punto, a
sabiendas de la exclusibidad de las caracteristicas de cada pais, podria
transmitirse la crisis Argentina a otros paises de su entorno? Podria
repetirse la crisis en otras zonas de trayectoria economica similar?
Preguntas muy ambiciosas que no podemos aqui contestar. Sin embargo,
el estudio de las mismas politicas que llevaron al Argentinazo en Chile,
serian un buen lugar para empezar. Hasta que punto es un exito la economia
Chilena? Hasta que punto esta exenta del riesgo de otro Argentinazo?
Objeciones al exito Chileno
El exito o fracaso de una politica economica, en Chile como en cualquier
parte, es muy relativa, no existen indicadores objetivos de exito porque
este debende de los objetivos que se marquen las politicas.
Hablamos de exito de la economia Chilena, porque el NME(4) ha convertido
al pais en mas eficiente y competitivo. Sin embargo este crecimiento
cuantitativo del pais no ha repercutido en la mayor parte de la población
Chilena, a no ser para incrementar las diferencias de renta entre las
clases. El modelo Chileno a supuesto crecimiento economico a la vez
que se estancaba o retrocedia el desarrollo humano y la equidad social,
necesidades de una sociedad que eran sustituidos por elevados niveles
de represion lo que ha permitido conservar una cierta estabilidad en
el país. Hay que subrallar que este modelo no tiene por que tener
el mismo efecto en otros países, donde la inestabilidad los aproxima
periodicamente al caos economico y social, ver Mexico o Brasil.
Hablar sobre la economia Chilena despues de los 70s es hablar sobre
el NME. Tras el golpe de estado apoyado en los gobiernos EEUU e Inglaterra,
se introduce un no tan nuevo modelo de crecimiento basado en una revision
del viejo liberalismo, muy lejano del entonces todavia estable “estado
del bienestar” europeo. Estas politicas suponen el primer ensayo
para el NME, asentado sobre la ideologia neoliberal, que comenzaria
una decada despues su rapida expansion tras la caida de los paises socialistas.
Estas politcas consistian en una alternativa u ofensiva contra la expansion
de los gobiernos socialistas, nacionalistas y o reformistas por toda
Latino America. En el caso de Chile las politicas reformistas de Salvador
Allende, mas proximas en realidad a la social-democracia europea que
a la Union Sovietica. Sin embargo, lo que era una necesidad de guerra
(fria, por supuesto) en Europa, era un riesgo inaceptable en Chile.
Desarrollo de el NME en Chile
Uno de los primeros exitos de la NME en Chile, uno de sus primeros
objetivos, fue parar la inflaccion, muy alta en el periodo anterior
por la poca rentabilidad de la empresa publica. “Con este fin
el deficit publico fue cortado de forma salvaje desde el 25% del PIB
en 1973 hasta el 1% en 1975”(5) . Para conseguir esto, evidentemente,
fue necesario un corte radical en el gasto publico, eliminando la mayoria
de los subsidios, incrementando los ingresos netos por impuestos y privatizando
compa;ias publicas. El impacto en las cuentas del estado fue inmejorable
pero no tanto en la poblacion con pocos recursos. Las politicas dirigidas
a la liberalización del mercado, reducieron el intervencionismo
a la imposicion de la paz social –es decir, represion estatal-,
atrajeron gran cantidad de capital extranjero –que supuso el paso
de numerosas empresas nacionales a manos europeas y estadounidenses-
e incrementó los beneficios del capital privado (nacional e internacional)
a traves de la precarizacion del empleo y el aumento de las tasas de
explotacion de la mano de obra. La inexistencia de subsidios y la amputacion
de los sindicatos hizo extrema la miseria de las clases bajas.
De cualquier forma estas politicas liberales no ayudaron a Chile a
escapar de la crisis de la deuda que asoló America Latina en
los ochentas. La dependencia de prestamos y creditos para la modernizacion
del pais (infraestructuras y maquinaria agricola principalmente) fue
tan demoledora en chile como en el resto de America Latina. Seguir las
politicas dictadas en Washington y Londres tampoco salvó a Chile
de el deterioro de los terminos de comercio o el crecimiento de las
tasas de interes de la deuda. Esta crisis es muy reveladora en el sentido
de que la alta concentracion de capital extranjero se convertia, no
en una ventaja, sino en una trampa para estos países y la supuesta
solidaridad de los padrinos occidentales de Chile no sirvió de
mucho cuando decidieron subirle las tasas de interes de su deuda justo
en el peor momento.
Ademas, la reaccion del gobierno golpista ante esta crisis fue la nacionalizacion
de empresas antes privatizadas. La propiedad privada de casi toda la
produccion y servicios basicos, muchos en manos extranjeras, aumento
la debilidad del país y redujo el margen de maniobrabilidad del
govierno. A esto se le sumó la fuga de capitales que por supuesto
fueron a parar a los bancos Europeos y norteamericanos.
La recuperación empezo al final de la decada, pero ya en 1985
“una Segunda ronda de privatizaciones” habia empezado, el
nuevo modelo economico estaba demasiado establecido en Chile como para
volver a tras. Esto tambien explica el porque le gobierno “democratico”,
que entro en 1989, hizo muy pocas variaciones a la linea de la politica
economica de Pinochet (legalizacion de sindicatos y poco mas).
Efectos de el NME sobre la clase trabajadora Chilena
El modelo neoliberal fue y es un desastre para la clase trabajadora
de Chile. El corte de los subsidios y el desamparo del trabajador por
parte del estado y sin posibilidad e asociarse en sindicatos, hizo aumentar
el desmpleo, la desigualdad y la miseria en las ciudades. Para empeorar
la situacion servicios basicos, como la electricidad o el gas, fueron
privatizados. Al mismo tiempo una minoritaria clase media-alta se hizo
fuerte entorno al negocio industrial y sobretodo en el sector servicios.
La pobreza urbana extrema era del 12% en 1970, en 1992 era del 27.4%,
los datos para la indigencia urbana son respectivamente del 3% y el
7.1%(6).
Las politicas agricolas en el campo, dejaron a los sin tierra y a los
peque;os propietarios en una situacion similara. Los gobiernos de Frei
y Allende hicieron una reforma agraria que distribuyo gran parte de
la tierra (43% de la tierra agricola) de los grandes propietarios entre
agricultores sin tierra. Dichas tierras fueron distribuidas en cooperativas
para tener un tama;o adecuado para su rentabilidad. Tras el golpe las
coperativas fueron disueltas y la mayoria de las tierras fueron devueltas
a los grandes terratenientes(7). Esto condujo a los obreros del campo
a un creciente desempleo y pobreza rural, que fue compensada a traves
de la emigracion a la periferia de las grandes ciudades, donde pasaron
a incrementar las grandes bolsas de miseria.
La gran propiedad se dirigio a la exportacion como principal pilar de
la economia aumentando la dependencia de occidente, un pacto entre la
clase alta chilena, los grandes propietarios y los apoyos gringos del
sistema.
La pobreza, tanto en el campo como en la ciudad, con el actual gobierno
democratico neoliberal, incloso no siendo tan alta como en los 80s,
no es tampoco comparable al periodo previo a la introduccion de las
reformas neoliberales. Los indicadores totales de pobreza extrema eran
del 17% en 1970 y del 27.7% en 1992(8).
La dependencia de Chile
En realidad el principal problema de la economia Chilena, que es el
principal problema de toda Latino America, es la creciente dependencia
de occidente. Un problema que ha ido creciendo a lo largo del siglo
XX, y que tiene sus punto algidos en la crisis de la deuda en los 80s
y ahora en Argentina. Los sucesivos intentos de estos países
por escapar de la dependencia han sido infructuosos, la sustitucion
de importaciones, las politicas reformistas y socialistas,…El
nuevo modelo economico neoliberal, responde a estos intentos aumentando
la dependencia politica y economica ante el capital occidental, aumentando
la debilidad de estos países ante cualquier posible crisis. En
tiempos de boom internacional la economia Chilena crece, pero en tiempos
de crisis el contagio se hace mas facil y los efectos mas desastrosos,
como ha sucedido en argentina. El debil control del estado facilita
la perdida de identidad nacional del capital y cuando la crisis estalla
el dinero vuela a los bancos occidentales.
La desproteccion de la clase trabajadora y sus condiciones miserables,
los hacen la principal bictima de cualquier periodo de estancamiento
o recesion. Superados los viejos regimenes populistas y semi-socialistas,
las clases humildes se encuentran idefensos ante los vaivenes del mercado.
Son estas politicas, un modelo dependiente y liberal casi suicida.
Un modelo que por supuesto no siguen sus principales impulsores, EEUU
y la UE, cada vez mas encerrados en sus mercados cerrados y controlados,
a sabiendas de los terribles riesgos que suponen para cualquier region,
estado o continente una liberalizacion total de los mercados.
Notas:
1. Un interesante estudio desnmascarador del llamado Nuevo Modelo
Economico, y de la importancia que cobran en el las operaciones especulativas,
fue realizado por el economista Jose Manuel Naredo en 1996 en su libro
“La burbuja inmobiliario-financiera en la coyuntura económica
reciente (1985-1995)” Ed. Siglo XXI de España.
2 . Peron en Argentina, Allende en Chile, Sandinistas en Nicaragua...
3. “The New Economic Model in Latin america and its Impact on
Income Distribution and Poverty” Editado por Victor Bulmer-Thomas.
4. Nuevo Modelo Economico
5. “The New Economic Model in Latin america and its Impact on
Income Distribution and Poverty” Editado por Victor Bulmer-Thomas.
6. Ibdem.
7. “Historia Contemporanea de Latino America”
8. “The New Economic Model in Latin america and its Impact on
Income Distribution and Poverty” Editado por Victor Bulmer-Thomas.
|
|